为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作对当下的医疗行业产生了深远影响。那对于医药企业来说，如何在政策允许的范围内开展学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展，是医药企业当下迫在眉睫的主要痛点。
9月9日，在南京举办的中国医院院长论坛，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红以“把稳政策基调，推进医药腐败集中整治”为主题进行讲话，其中提到，反腐要“集中突破，纠建并举”，聚焦两个“关键”，要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数分开，不得与医务人员正常收入所得相混淆，不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性，不得随意夸大集中整治工作范围。郭司长的讲话传达了积极信号，引发行业广泛关注。
我们重点梳理一下大家比较关心的问题。
01
为什么卫建委医疗应急司对于现阶段反腐的观点最权威？
医疗应急司主管“行风建设”，8月15日，对于反腐纠偏的卫生健康委重磅文件“全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答”即为医疗应急司发布，所以最权威，是风向标。
参考医疗应急司主要职责：组织协调传染病疫情应对工作，承担医疗卫生应急体系建设，组织指导各类突发公共事件的医疗救治和紧急医学救援工作；拟订医疗安全、医疗监督、采供血机构管理以及行风建设等行业管理政策、标准并组织实施；拟订重大疾病、慢性病防控管理政策规范并监督实施。
02
目前医疗应急司工作推进情况如何?
一，牵头协同推进。加强与中央纪委国家监委、驻委纪检组的沟通；牵头联系协作机制相关部门做好密切配合，保障各项工作统一实施、各负其责、分级落实；依托原有委纠风工作专项小组，成立全国医药领域腐败问题集中整治工作领导小组；上线“互联网+”行风评议平台。
二，加强督促指导。8月17日召开第一次全国视频调度会；围绕《指导意见》，进行重点部署，强调工作重点是针对“关键少数”、关键岗位；校正工作方向，对一些地方停办延办学术会议、广泛清退一线医务人员讲课费等问题及时予以纠偏；针对部分存在问题的省份开展重点指导。
三，做好舆情管控。加强舆情研判，控制敏感信息知悉范围，宣传只做必要信息披露；加强舆情监测，加强与宣传、网信部门沟通合作，做好社会舆情监测和研判；加强舆情引导，对负面舆情及时干预，对虚假消息及时澄清、处置。8月15日，针对舆情热点，刊发问答口径，正面稳妥引导舆论；加强不法舆情处置，商请公安部对恶意造谣人员进行调查处理。
四，注重机制建设。推动健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管、建设长效机制；按季度在行业内通报典型案例；做好“以案示警”“以案为戒”“以案促改”的案例教育；督促各地、各单位补齐系统性“短板”推动形成整改效果系统化、规范化、常态化。
03
部分学术会议以近期反腐形势为由宣布暂停或延期举办，是否为集中整治的工作要求？
医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台，按照国家有关规定，规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头，进行违法违规利益输送，或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。
04
反腐主查的重点是什么？
从涉医腐败案例中呈现出四个特点可以看出清查重点：
1、聚集在医疗机构：其中医院占比77.4%，三级医院和二级医院比例多，占到83.5%
2、聚集在招采领域：器械采购占36.7%、药品采购占30.3%、耗材试剂采购占15.6%；商业贿赂、回扣、欺诈骗保是主要表现形式
3、聚集在关键岗位：行政部门前三是采购办、药剂科、财务处；临床前三科室为骨科、普外科、心内科
4、聚集在“关键少数”：腐败问题聚集在决策环节（机构负责人），使用环节（临床科室负责人），采购环节（采购科室负责人）
反腐工作中要处理三方面关系：
一是要处理好全面覆盖与聚焦重点的关系。
二是需要处理好绝大多数与极少数的关系。
三是需要处理好当下改与长远治的关系。
05
“集中突破，纠建并举”如何处理医务人员正常收入？
瞄准关键问题：“关键少数”、关键岗位；重点问题、典型案件。特别强调，要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数区分开。“纠建并举”，一方面要深入开展自查自纠，依法依规依纪开展工作；另一方面更要把握分寸、保障秩序。
妥善组织：根据上级卫生行政管理部门要求，做好医务人员思想动员，组织自查自纠；明确自查范围、自查内容、自查措施和自查目标，制定工作方案，建立工作台账，把握统一尺度，依规依纪依法开展工作。
把握分寸：不得与医务人员正常收入所得相混淆，不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性，不得随意扩大集中整治工作范围。
保障秩序：保障医院通过正规渠道进行药品、设备、耗材等采购不受影响；保障好医院正常的就医秩序，不得借集中整治工作为由，倦怠消极工作，随意推诿、拒绝患者就医，也要做好煽动性舆情导致医院诊疗秩序受影响的防范。
06
当下改，长远治，未来的工作方向在哪里？
从当下来看，纠治整改是当下的治标之路，工作上要查摆整改发现问题，改正人员错误行为，补齐监督管理漏洞。秉持宽严相济原则。对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理；对隐瞒不报，不配合调查，甚至对抗调查的人员严肃处理。
医药贪腐问题在社会上引起了广泛的关注和讨论。医药行业是关系国计民生的重要产业，也是涉及公共资源分配的关键领域。然而，我国医药领域长期存在着严重的腐败问题，严重影响了医药行业的健康发展。医药领域腐败的根源在于现行制度设计存在缺陷，导致监管漏洞，也为腐败行为提供了可乘之机。
长远来看，建立风险防控、内部监管、考核评价、通报整改等机制形成闭环，进一步推进实现长效机制，并从源头上保障行风建设的可持续发展。
